201511月18日,上海市教委发布了《上海市教育委员会市属高校章程核准书第19号》,我校章程正式获上海市教委核准,学校申报成为首批现代大学制度建设七所试点高校中唯一的高职院校,在建设过程中,就高职院校现代大学制度建设开展了一系列探索。围绕建立“行业特色鲜明的应用技术型本科院校”办学定位,以完善学校治理结构为目标,积极探索“党委领导、校长负责、多元参与、校企合作、双师治学、民主管理”的高职院校现代大学制度,建立完善以章程为核心的制度体系,突出校企合作体制机制建设,形成学校现代大学制度建设的特色。成立现代大学制度建设工作领导和责任小组,调动全校力量,不断加强制度建设,形成现代大学制度建设的良好文化氛围。在具体实施过程中,将实现多元参与作为高职院校现代大学制度建设的目标要求,将完善治理结构作为高职院校现代大学制度建设的核心内容,将形成治理文化作为高职院校现代大学制度建设的根本保障。

当前,学校现代大学制度建设的成效包括:建立了以章程为核心的制度框架,形成了学校依章治校的基本理念,形成了以校企合作为特色的系列制度,推进了校企协同创新机构的建设,搭建了上海市高校教育改革的交流平台,相关理论研究工作得到有效推进并取得一定成果,通过组织平台会议,撰写并发表研究成果,学校试点建设成果在上海市及全国高职院校现代大学制度建设中发挥了良好的示范效应。

2014年1月起,学校即着重章程起草编制工作,经调研起草、论证完善、征求意见、校内审定四个工作阶段,于2015年5月完成《上海出版印刷高等专科学校章程(核准稿)》制定工作并报送上海市教委核准。在核准过程中,学校根据上海市教委相关部门的建议对《上海出版印刷高等专科学校章程章程(核准稿)》作了相应修改。学校章程于2015年11月18日得到上海市教委核准,《上海出版印刷高等专科学校章程》分为序言和正文两大部分。正文部分包括总则、学生、教职员工、管理体制、保障体系、外部关系、学校标识、附则等8章,共计60条。章程建设体现出如下主要特点:一是强调了“师生为本”的编制理念。二是“行业指导、校企合作”渗入学校的制度与组织建设。三是突出了学校师资队伍建设的“双师”导向。四是章程建设及学校改革渗透了“多元参与”的思想。《上海出版印刷高等专科学校章程》成为学校依法治校的重要准则。

经过现代大学制度和章程建设工作,学校形成了依法依章治校的基本理念和良好氛围。学校党政主要领导在各类会议中多次强调要依法治校,建设法治型校园;还通过讲座、教育培训等形式促进师生员工学习法治精神,建设法治校园文化;同时,学校在校园网及时公布了被市教委核准的章程文本,并制作了章程图解,在学校官方网站、微信及宣传橱窗上予以公示和推广,促进师生多渠道了解学校章程,在全校形成了学习章程、践行章程的良好校园氛围。

依据《上海出版印刷高等专科学校章程》,学校设立学术委员会。学术委员会是学校最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。学校学术委员会依据其章程组建,委员由学校和行业领域内有较高声望的专家学者构成。主要职责包括:审议学校与学术相关的重要事务及发展改革方案;审定相关学术标准,裁决学术争端、开展学术调查,建设和维护学校学术道德规范和学术声誉;审议各专门委员会年度工作报告并指导协调其开展工作,受理由各专门委员会提出的需要由校学术委员会决定的事项;审议与学校重要学术事务相关的管理规章制度;审议由不少于3名委员联名提出并经主任委员审定的学术发展的重要议题;承担校长或学校委托审议的其他重大学术事项。

学校章程同时明确,学校设立教学指导委员会。教学指导委员会是学校学术委员会在教学工作中重要事项的决策审议机构,成员由学校和行业领域内的专家学者及管理人员组成。主要职责包括:审议人才培养重大政策与措施;审定学生培养方案;审定课程标准,指导课程建设;指导教学质量保证体系建设;指导学校各专业建设委员会开展工作;其他需要教学指导委员会处理的重要教育教学事项。

学校学术聘委会由校领导、六系一部负责人及组织人事处、教务处、规划与科研处、学生工作部(处)负责人组成,实施无记名投票制度,审定教师职务晋升、岗位晋升等重大事宜。各系部、机关总支按要求成立相应的部门聘任小组,对上述事项进行部门审议,审议结果供学校学术聘委会作为参考依据。二级聘任审议制度在教职工职务、岗位晋升工作中发挥了重大作用,得到普遍认可。

目前,学校的学术委员会以及教学指导委员会正按照章程明确的权责开展相关工作。

我校同时是上海市首批7所实施“现代大学制度建设试点”的高校之一,根据《上海市教育委员会关于实施现代大学制度建设首批试点的通知》的要求,学校的现代大学制度建设试点包括如下建设内容:学校现代职业教育体系建设的探索实践,上海出版印刷高等专科学校章程的编制,学校民主管理与民主监督机制的建设完善,校企紧密型合作体制机制建设,“新闻出版行指委”体制机制与功能建设,“上海出版传媒研究院”协同创新科研体制建设,“基地+竞赛”的高技能人才培养体制机制建设,教师考核评价与绩效分配制度的建设完善,“校友会”运行机制与功能建设,学校行政部门人员服务能力提升建设等十个方面的内容。并确立了以“校企合作”为特色的制度建设内容。

目前,我校的现代大学制度建设试点工作已推进两年,从“加强学校规章制度建设、完善相关组织机构设置、建立完善相关体制机制、搭建同类院校交流平台、建设成果的示范与宣传”等方面进行了试点工作的全面探索,学校已建立法律顾问制度,使得各项重点工作的开展都能做到有章可循。学校同时积极推进校系二级管理,提高系部的办学自主性,增强了系部的办学活力。

学校现代大学制度建设试点工作的建设成果已体现在人才培养、科技服务、社会服务、文化传承等各个方面,学校的建设经验已在上海市职业教育工作会议、国家教育咨询委员会现代大学制度建设调研组座谈会上进行了专门汇报。

学校实行以教职工代表大会(以下简称教代会)为基本途径的学校民主管理,每年至少召开一次教代会,加强学校民主政治建设,维护教职工民主政治权益。培训教代会代表,学习上海市教育工会颁发的《教职工代表大会有关法律法规和规则选编》读本,外请专家作专题辅导报告,提高代表的履职能力,提升教代会质量。

建立健全教代会制度

每年召开教职工代表大会,教职工通过教代会行使民主管理和监督权力,对学校重大改革发展事项提出意见和建议,开展民主评议学校领导干部及领导班子,落实教代会四项职权。先后制定七个教代会制度在教代会上经全体代表审议通过后实施:

1.《教代会实施细则》2.《教代会代表巡视制度》3.《教代会提案工作须知》

4.《教代会提案办理办法》5.《教代会优秀提案评比办法》

6.《教代会优秀代表评选办法》7.《落实提案优秀部门评选办法》

以教代会提案作为教职工代表参政议政的方式之一,畅通言路渠道;重视教职工诉求,有效落实提案,每年评选表彰优秀教职工代表、教代会优秀提案和落实教代会提案的优秀部门,树立榜样,鼓励教职工为学校改革发展谏言献策,在学校与广大教职工群众之间开辟了一条畅通有效的言路沟通渠道。

落实教代会职权

1.审议建议权:每年教代会听取校长工作报告,财务工作报告,讨论和审议学校发展,建设、改革等重大问题。代表们积极谏言献策,提出建设性的意见和建议,供学校领导决策参考。教职工代表和行政互相协商,共议学校改革发展大事,充分体现出教职工当家作主的主人翁精神和学校领导班子全心全意依靠教职工办学校的诚恳。

2.表决通过权:凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度,如人事制度改革方案、聘任合同草案、创收分配方案、岗位设置方案,教职工奖惩办法等,都要经教代会审议通过后实施。四届八次教代会审议了《学校教育综合改革方案》和《学校章程》。

3.审议表决权:主要包括教职工福利费用使用原则、办法,以及教职工集体福利事项。三届六次教代会无记名投票通过《教职工住房消费补贴实施方案》。

4.民主监督权:开展教代会对学校领导班子和领导干部民主评议,进一步加强了学校教代会的源头参与,落实了学校教代会的民主监督权,促进学校的民主管理更上一层楼,教代会四项职权完全落实,为学校试点现代大学制度建设起到了积极的推进作用。

开展代表巡视活动

教代会闭会期间,组织教代会代表选取教职工关心的热点问题比如教风学风问题,食堂就餐卡扩大使用范围等,开展巡视活动,发挥代表们闭会期间作用。校领导和有关职能部门不定期开展校情通报,充分利用校园网、公文、公告、会议、宣传橱窗、领导邮箱、校领导接待日等,使校务公开工作常态化,维护教职工知情权。

校学生会作为学校联系学生的桥梁,发挥了自我管理,自我教育,自我服务的作用,以“一切为学生服务”为宗旨,形成了保障学生参与学校民主管理和维护权益的工作机制。同时学生会作为最贴近学生实际生活,最有群众基础的,有着广泛的活动影响力和持久的教育渗透力的学生基层组织,是校园文化建设的主要依靠力量。

学生会在校园文化活动方面进行指导与服务主要体现为多种管理模式和多种价值取向并存。学生会社团内部管理正日益成熟,良好的管理服务给予了社团进一步发展的更大保障。从组织形式、活动方式来看,学生社团具有自主性、自发性和开放性的特点。学生与社团的发展相协调,形成自主的价值观念。同时引导学生社团的活动内容,社团活动形式也以其趣味性、专业性、学术性给社团带来一些新观念,多样化倾向更为明显。

学生会在大学生社会实践方面提供多方面支持,主要是引导学生积极参与社会实践,让大学生预先踏足社会,了解社会。更加重要的是借此活动培养出广大学生的创新意识,激发学生勤奋学习、勇于创新、奋发成才的积极性和主动性,推动大学生“创新教育、实践教育”向纵深发展,也让平时的理论学习有付诸实践的机会。

学生会也提供学生干部培训服务,旨在提高学生干部自身理论水平,增强学生干部的组织协调能力,培养学生会干部的责任意识、大局意识,加强学生干部队伍的凝聚力、战斗力建设,全面提高学生干部整体素质,充分发挥学生干部在学校管理工作中的作用,培养和造就高素质的青年后备人才。

学校严格遵守执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、教育部《普通高等学校学生管理规定》,遵守学校阳光招生“八不准”、“六公开”原则,科学、规范,公正、公平、公开、合理选拔录取新生,严格按照学校《学生学籍管理规定》办理入学、注册、学籍、学制、选课、成绩考核、转系(专业)、转学、休学、复学、退学等各项学生事务,维护学校、学生合法权益,在法治的阳光下依法办学。

学校严格执行《上海市教育委员会上海市物价局上海市财政局关于进一步规范本事高等学校教育收费管理有关问题的通知》(沪教委财【2007】38号)和市教委、市物价局各项教育收费管理规定,对各项教育收费在学校网站、财务处、新生入学通知书、新生报到收费处显要位置进行公示,严格按照市教委和市物价局批复的收费标准收取教育收费项目,无违规收费事项。

学校高度重视财务和内部控制制度建设,学校紧跟国家和上海市财经制度规范,从预算管理、会计核算和专项资金管理3方面梳理、修订并增补财务管理、财务会计、收费管理、专项资金及会计岗位管理5个方面39项管理办法和实施细则。梳理近年来财政部、教育部、市财政、市教委等上级机关颁布的各项财务制度,结合学校实际,分“学校篇”、“政府篇”完成475页的学校《财务制度汇编》,囊括财政部、教育部、上海市财政局和上海市教委制定发布的最新财务管理、专项资金管理、资产管理、财务会计等相关法律法规及学校各项财务制度。

完善和落实经济责任审计制度。经济责任审计制度是党中央国务院在新时期为加强干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律,认真履行工作职责而采取的一项重要举措。根据沪审经【2010】54号《关于印发上海市单位内部管理的领导干部(人员)任期经济责任审计实施办法的通知》的指导精神,在对以往经济责任审计事项的落实整改基础上,不断完善和落实经济责任审计制度,促进学校处级领导干部按照规定的权限和程序行使权力、履行责任。

学校专门成立了经济责任审计整改落实工作领导小组,对审计中发现的问题逐一梳理,对需要整改的项目进行分析研究,制定详细的整改方案,明确整改项目的相关责任部门和具体责任人,规定审计整改的具体措施和最后完成时间,保证整改工作按时间节点及时推进。